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快速赛车:中共曲靖市發展和改革委員會黨組關于巡察整改進展情況的通報
日期:2019-11-12 22:19:18   來源:曲靖市紀委監委   

        根據市委統一部署,2019年4月8日至5月31日,市委減稅降費專項巡察組對市發展和改革委員會黨組開展了專項巡察。2019年7月19日,市委專項巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
 
        一、落實黨中央和省委市委減稅降費決策部署及措施方面存在的問題
 
        (一)關于“市發改委黨組對減稅降費政策的學習重視不夠”的整改情況:一是以建設學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想示范基地為契機,充分利用手機App、互聯網等手段,組織領導干部和廣大黨員,認真學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強落實好減稅降費政策措施的政治責任和使命擔當意識;二是把減稅降費政策的學習納入黨組理論中心組學習的重要內容,提升政治站位,強化責任擔當,把減稅降費工作抓細、抓實、抓出成效;三是于2019年8月9日舉辦了由各縣(市、區)發改局分管價格工作的領導和業務人員參加的減稅降費專題學習培訓,為確保減稅降費政策落實到位奠定基礎。
 
        (二)關于“對減稅降費的基本要求、政策規定等知識學習不夠、理解不準、領悟不深”的整改情況:一是嚴格實行“一周一學、一月一講、一年一考”學習制度,采取“請進來”與“走出去”相結合的方式,適時外請知名專家授課,強化對減稅降費的基本要求、政策規定等知識學習。8月29日,邀請了省發展改革委專家專題輔導減稅降費政策相關知識;二是修改完善“五型機關”考核辦法,把學習成果納入年終“五型機關”考核的重要內容,作為年度評先評優的重要依據。
 
        (三)關于“宣傳面不夠廣”的整改情況:一是依托市發改委網站、曲靖M、微信群、QQ群等媒體,及時公布報道減稅降費相關政策,多渠道、多角度、多形式擴大宣傳覆蓋面;二是適時深入責任部門和執收單位宣傳價格收費政策,進一步提高減稅降費政策知曉度;三是8月30日,會同市財政局等部門在珠江源廣場開展了以“落實減稅降費政策、促進經濟高質量發展、助力曲靖創建文明城市”為主題的宣傳活動,擴大減稅降費政策知曉面。
 
        (四)關于“宣傳方式比較單一”的整改情況:在利用新聞媒體進行宣傳的同時,組織精干力量,確定宣傳內容,適時深入執收單位和企業廣泛宣傳價格收費政策和法規,不斷增強執收單位的守規意識和繳費人的維權意識,確保執收單位和企業應知應會、應享盡享減稅降費政策,促進價格收費行為進一步規范化。
 
        (五)關于“收費公示制度執行不到位”的整改情況:一是加強監管力度,積極配合市場監管部門開展督促檢查,按照《關于商品和服務實行明碼標價的規定》要求進一步規范價格收費公示工作,增強收費透明度;二是加大督導力度,于8月10日至9月10日,組織開展對各縣(市、區)發改部門和相關價格收費部門進行檢查指導,對落實價格收費公示制度不力的單位和經營者,明確完成時限,促進價格收費公示制度進一步規范化。
 
        (六)關于“重視程度不夠”的整改情況:一是8月9日,下發了《關于深入貫徹落實降價降費政策工作的指導意見》(曲發改價費[2019]30號),進一步明確價格收費政策規定,壓實責任,狠抓落實;二是9月18日召開落實五屆市委減稅降費專項巡察反饋意見整改專題民主生活會,查擺減稅降費工作存在的問題,深入分析原因,嚴肅開展批評與自我批評,認真制定整改措施抓落實;三是修改完善黨組議事規則,認真履行監管職能,在貫徹落實上下功夫,確保不走形式,不走過場,務求減稅降費工作取得實效。
 
        (七)關于“工作責任落實不夠”的整改情況:一是結合《曲靖市人民政府關于印發曲靖市降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(曲政發〔2017〕95號)精神,于8月30日制定印發了《曲靖市發展和改革委員會關于貫徹落實曲靖市降低實體經濟企業成本工作方案的實施意見》(曲發改綜合〔2019〕7號);二是以曲發改綜合〔2019〕5號文件轉發了《云南省發展和改革委員會關于印發云南省2019年降低實體經濟企業成本重點工作的通知》(云發改運行〔2019〕611號)。9月上旬完成了《曲靖市2019年降低實體經濟企業成本重點工作》起草工作,征求了各級各部門的意見建議,待市政府審定同意后及時印發實施。
 
        (八)關于“個別單位存在違規收費問題”的整改情況:一是市發改委下屬單位糧油質監站于6月25日將2017年5月至12月期間,違規向18個糧油企業及2個縣糧食局收取已停征的“產品質量監督檢驗費”共計51900.00元,全額退還原交費單位;二是舉一反三,加強監管,強化對各縣(市、區)價格收費管理部門的督促指導,發揮下級監管部門的作用,防止此類事件再次發生。
 
        二、落實減稅降費行業主管部門主體責任方面存在的問題
 
        (一)關于“履行牽頭部門責任不到位”的整改情況:一是進一步履行好降低實體經濟企業成本工作牽頭單位責任和聯席會議召集人職責,于8月29日至30日,組織對市工信局、市財政局等市直單位和各縣(市、區)發改局、曲靖經開區經發局50人參加的降成本(減稅降費)政策專題會議培訓,為落實減稅降費政策奠定基??;二是加強溝通協調。按月對接工作;按月進行降低實體經濟企業成本監測;按季開展成效評估工作,并由牽頭形成全市降成本成效季度評估報告,目前正在組織開展評估工作。
 
        (二)關于“對各縣(市、區)價格管理、收費管理等工作督促指導不到位”的整改情況:一是在認真分析研判全市從事價格收費工作人員現狀的同時,深入基層,加強對價格收費管理工作的督促指導;二是適時組織業務人員進一步學習價格收費政策,履職盡職,依法行政;三是于8月26日深入曲靖經開區經濟發展局督促指導,杜絕將已放開的如“道路車輛救援服務”收費項目還要予以備案等此類事件再次發生。
 
        (三)關于“曲靖燃氣集團有限公司不執行合同約定的政府指導價”的整改情況:一是及時督促指導曲靖燃氣集團有限公司立行立改,天然氣銷售價格已恢復到合同約定的政府指導價;二是多收價款已通過退款或折算氣量方式退還企業。截至2019年5月27日,已完成多收價款424666.65元的清退工作;三是嚴肅指出云南云投中裕能源有限公司存在的問題,要求該公司要汲取教訓,嚴格執行省市管道天然氣價格政策,杜絕類似事件再次發生;四是積極與市場監管部門溝通銜接,切實加強事中事后監管,為價格改革順利推進創造良好的市場環境。
 
        (四)關于“曲靖市城市供排水總公司對未抄表到戶的居民住宅小區生活用水核定的基準水量和加價標準均不符合相關規定”的整改情況:2019年7月23日,市發改委會同市市場監管局開展實地調研,督促市城市供排水總公司對未抄表到戶的新居民小區和用戶申請變更重新核定的老舊居民小區,在用水計劃核定時,參照執行階梯水價的居民生活用水基數,即按每戶每月15立方米進行下達。
 
        (五)關于“2016年至2018年期間超計劃加價收入1484.47萬元,未按規定上繳財政專戶”的整改情況:2019年8月2日,市住建局向市政府上報了《曲靖市住房和城鄉建設局關于曲靖市城市供排水總公司2016年-2018年超計劃用水加價收入和居民階梯水價超基準水量部分收入暫不上繳的請示》(曲建請字〔2019〕45號),待市政府批復后按照要求組織實施。
 
        (六)關于“戶表改造工作推進緩慢,抄表到戶率僅為12.55%,長期閑置戶表改造工作資金3366.9萬元”的整改情況:一是8月1日牽頭召集市住建局、市財政局、市城市供排水公司就相關問題進行了研究,明確由市城市供排水公司提出具體整改方案,報市財政局、市住建局;二是市城市供排水總公司制定了2019年至2020年自來水“一戶一表”提升改造和老舊小區“一戶一表”改造工作計劃。目前,南苑小區、麗水金都等小區正在按目標計劃推進;三是長期閑置戶表改造工作資金3366.9萬元的問題。2018年已使用改造基金728萬元,2019年已實施完工尚未驗收支付的戶表改造項目需資金約1830萬元,結余資金將用于支付2020年戶表改造。
 
        (七)關于“曲靖開發區公用事業管理有限公司收取拖車服務費172358.45元,無相關政策依據”的整改情況:一是及時督促曲靖經開區經濟發展局立即糾正了曲靖開發區公用事業管理有限公司自2017年11月起向違章停車車主收取拖車服務費的亂收費行為;二是責令曲靖經開區經濟發展局于2019年8月31日前對曲靖開發區公用事業管理有限公司違規收取的拖車服務費172358.45元退還原交費車主,并將清退整改情況報送市發改委。
 
        (八)關于“請示匯報不及時”的整改情況:一是加強請示匯報,信息對接,確保價格收費政策按時執行。二是針對師宗縣住房和城鄉建設局2017年未執行降低收費標準30%政策規定,多收防空地下室易地建設費30471.48元,于2019年7月18日前已清退整改完成;三是在對各縣(市、區)發改部門加強業務督導的同時,督促執收部門(單位)嚴格執行各項收費政策規定,防止上述事件再次發生。
 
        (九)關于“對存在的困難和問題研究不夠深、解決措施不到位”的整改情況:一是健全機構,加強領導。盡力解決對在降低一般工商業電價工作中,對公共設施用電計量環節缺失、線路老化導致電力損耗高于理論值等各種歷史遺留問題。二是2019年8月8日正式印發了《曲靖市發展和改革委員會貫徹落實清理規范電網和轉供電環節收費實施方案》。三是召開業務培訓會、轉供電主體告誡會和開展電價政策宣傳活動。四是開展一般工商業電價執行情況專項督查。全市共清理出一般工商業轉供電主體282戶,涉及終端用戶35243戶,清理規范工作已于9月底完成。
 
        三、落實監督責任方面存在的問題
 
        (一)關于“紀檢組履行減稅降費工作監督不到位”的整改情況:一是駐市發改委紀檢組把中央和省、市委減稅降費重大決策部署和政策措施貫徹落實情況及五屆市委減稅降費專項巡視反饋問題的整改情況作為年度監督檢查的重點,專題研究安排、重點監督;二是嚴格履行監督職責。督促市發改委黨組深入學習,認真履行主體責任,定期召開黨組會議專題研究減稅降費工作,明確責任,細化措施,嚴抓整改;三是開展減稅降費專項監督檢查2次,把巡察整改情況作為監督檢查重點,跟蹤問效,確保中央和省、市減稅降費政策落地生根。
 
        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0874-3120875;電子郵箱:[email protected];通信地址:曲靖市麒麟區曲沾大道曲靖市發展和改革委員會辦公室。
 
中共曲靖市發展和改革委員會黨組
 
2019年10月30日

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