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快速赛车:中共曲靖市財政局黨組關于巡察整改進展情況的通報
日期:2019-11-12 22:20:27   來源:曲靖市紀委監委   

        根據市委統一部署,2019年4月8日至5月31日,市委減稅降費專項巡察組對市財政局黨組開展了專項巡察。2019年7月22日,市委專項巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
 
        一、落實黨中央和省委市委減稅降費決策部署及政策措施方面存在的問題
 
        (一)關于“學習不夠深入”的整改情況:一是緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真學習中央、省、市關于減稅降費工作的重要決策部署,研究制定《曲靖市財政局關于貫徹落實減稅降費政策措施工作方案》。二是將減稅降費政策作為黨員干部學習的重要方面。9月9日,局機關黨委印發《關于開展學習減稅降費等知識的通知》,督促黨員干部自覺加強學習。三是收集整理減稅降費決策部署和政策資料,編印《減稅降費政策指引》,確保學習內容全覆蓋。四是利用門戶網站、微信和QQ群加大政策解讀,深入、系統地開展學習。
 
        (二)關于“對減稅降費政策貫徹落實的重要性和緊迫性認識不足”的整改進展情況:一是成立專項巡察整改落實工作領導小組,加強對減稅降費工作的日常指導和管理。二是結合局機構改革和科室職能職責變化,調整充實領導小組成員和辦公室人員,增強工作落實力度。三是將減稅降費工作納入局黨組重要議事日程,建立貫徹落實減稅降費政策分析研判機制。
 
        (三)關于“減稅降費工作落實存在薄弱環節”的整改進展情況:一是按照《曲靖市人民政府關于印發曲靖市降低實體經濟企業成本工作方案的通知》(曲政發〔2017〕95號)文件要求,制定時間表、任務書、路線圖,對具體工作任務實行跟蹤督辦。二是建立健全問責機制,研究出臺《中共曲靖市財政局黨組關于建立健全減稅降費政策措施落實情況監督問責工作機制的意見》(曲財黨〔2019〕55號)。同時,向社會公告落實減稅降費政策違紀違法舉報電話,主動接受社會各界監督。
 
        (四)關于“對減稅降費政策宣傳覆蓋面不夠,形式單一”的整改進展情況:一是會同稅務部門通過開展業務培訓、舉辦納稅人課堂、門戶網站開設政策推送等方式,廣泛宣傳減稅政策,發放宣傳資料35000余冊。二是加強橫向聯系和縱向指導。制定《曲靖市減稅降費工作協調領導小組辦公室關于開展“減稅降費”主題活動的方案》。8月30日,牽頭聯合市稅務局、市發改委、市人社局等10個單位,集中開展政策宣傳。三是開展形式多樣的宣傳活動。通過曲靖市電視臺、曲靖日報、曲靖M、曲靖市財政局門戶網站等新媒體平臺,及時推送結構性減稅和普惠性稅費優惠政策。利用開展“促進曲靖經濟高質量發展,助力文明城市創建”主題宣傳活動,現場解答減稅降費相關政策。
 
        (五)關于“減稅降費政策培訓力度不夠”的整改進展情況:一是將減稅降費政策的學習培訓納入全局干部職工年度培訓計劃。9月17日,組織干部職工開展減稅降費政策知識培訓,并進行測試,提升培訓實效。二是組織縱向到底、橫向到邊的非稅收入管理培訓300余人次,并嚴格按照《關于清理規范一批行政事業收費有關政策的通知》(云財非稅〔2017〕12號)要求,及時清理規范非稅收入項目。
 
        二、落實減稅降費行業主管部門主體責任方面存在的問題
 
        (一)關于“督促指導力度不夠”的整改進展情況:一是制定印發《曲靖市財政局局領導掛鉤聯系縣(市、區)財政局工作制度》,加強監督指導力度。二是成立督查組,開展對縣級財政部門的減稅降費專項督導檢查。三是聘請會計師事務所對麒麟、羅平、陸良三個縣(區)進行重點監督檢查。
 
        (二)關于“統籌協調不夠”的整改進展情況:一是研究起草了《曲靖市貫徹落實減稅降費工作實施方案的通知》,經市政府同意后正式印發實施。二是成立減稅降費工作協調領導小組,健全完善部門聯合工作制度。采取聯席會議、工作約談等方式,強化政策落實跟蹤問效。
 
        (三)關于“資金監管不到位”的整改進展情況:一是根據工作需要,起草《曲靖市市級財政專項資金管理辦法的通知》,報經市人民政府審議通過,現已印發執行。二是加強對預算指標與資金下達撥付的監控管理,加強專項資金和存量資金監管,確保財政資金依法依規管理使用。三是引入第三方評價機構,開展為期40余天的資金管理績效評價工作,評價對象涉及22個項目、8個部門,評價結果將作為2020年部門預算安排依據。
 
        (四)關于“請示匯報力度不夠”的整改進展情況:一是積極向省財政廳稅政處、非稅收入管理處等處室報告巡察整改工作情況,建好行政事業性收費“一張網”清單。二是做好國務院大督查迎檢工作。9月5日至7日,收集整理檢查組開展的減稅降費談話等資料,對標對表核實減稅降費政策落實情況,并向市委市政府報告。
 
        (五)關于“工作落實按部就班,流于形式”的整改進展情況:一是為抓好工作落實,與市醫保局、衛健委出臺《曲靖市2019年度醫保協議機構基本醫療保險基金付費總額控制實施方案》(曲醫?!?019〕39號),確保社保待遇支付和社?;鸝沙中誦?。二是制定《關于從嚴從緊控制因公出國(境)經費預算的通知》(曲財行〔2019〕177號),嚴控“三公”經費。
 
        (六)關于“對減稅降費政策的跟蹤問效不夠”的整改進展情況:一是制定《曲靖市財政局關于局領導掛鉤聯系縣(市、區)財政局工作制度的通知》(曲財辦〔2019〕33號),將減稅降費政策執行情況納入局領導包保責任制范圍。二是研究制定《曲靖市財政系統落實減稅降費政策措施績效考核方案》,加強跟蹤問效和考評考核。
 
        (七)關于“對減稅降費政策綜合效應掌握不全面,分析測算不全面”的整改進展情況:一是及時收集有關部門數據,按行業、按稅種、費種逐項測算分析,做到底賬清晰。二是統一核算口徑,按月統計測算分行業、分企業、分稅種數據。三是全面加強預算管理,做好減稅降費短期內對財政運行的影響分析,做實做細預算收支管理和預算調整。四是健全協調機制,及時掌握經營服務性收費,收集水、電、氣價格調整情況。牽頭構建和暢通信息共享渠道,強化減稅降費政策效應分析。
 
        (八)關于“減稅降費政策實施后對地方財政的影響研究不深”的整改進展情況:一是深化減稅降費與財源培育、財政增減變化的內在關聯性認識。完善財政運行分析監控機制,強化財政經濟形勢分析研判,有效防范化解潛在風險。二是開源節流彌補減收。采取綜合措施積極組織一般預算收入、盤活存量資金等增收手段和壓縮支出、依法依規調整預算等方式,降低減稅降費政策實施對地方一般預算收入的影響。三是積極爭取資金支持。一方面充分利用財稅增收留用政策和加大債券項目入庫申報力度等方式,爭取上級資金支持;另一方面拓寬融資渠道,吸收社會資本,進一步增強財政綜合保障能力。
 
        (九)關于“對融資平臺存在的問題研究不深、關注度不夠”的整改進展情況:一是組織全市財政干部學習《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔2015〕43號)等文件政策,提升干部業務水平和管理能力。二是開展融資平臺調研工作,強化財政金融政策協同。三是推動全市融資平臺向“實體化、市場化、公司化”轉型,不斷拓寬融資渠道,緩解財政集中供給壓力。
 
        (十)關于“缺乏有效措施解決融資難、融資貴的問題”的整改進展情況:一是健全政銀企對接機制。鼓勵金融機構靈活運用不同金融產品組合,提供差異化金融服務。二是切實發揮財政資金導向作用。優先支持扎根實業、具有發展前景、管理規范、符合產業結構調整方向的企業。三是加快啟動或推進已納入財政部審核入庫的31個PPP項目(總投資額346.26億元)和麒沾馬一體化市政道路建設等7個PPP項目(總投資50.24億元)建設,吸引46.3億元社會資本參與重大工程和重點項目建設。
 
        三、落實監督責任方面存在的問題
 
        (一)關于“紀檢組對減稅降費工作重視程度不夠”的整改進展情況:一是完善監督檢查機制。紀檢組補充完善年度監督計劃,強化日常監督。二是健全督促整改機制。紀檢組定期或不定期開展督查,對存在問題提出整改建議,督促整改落實。同時,積極參加減稅降費會議、宣傳、志愿者服務等活動,實現實時監督。三是完善分析研判及問題線索處置機制。紀檢組定期監察研判覆蓋5家主責單位。
 
        (二)關于“監督力量不足”的整改進展情況:一是積極向市紀委監委請示匯報,爭取市委支持,充實紀檢組工作人員力量。二是每月主動向市紀委監委匯報減稅降費政策實施情況,主動接受監督。三是按照市紀委監委工作要求,按照在規定的時限要求內及時報送相關材料。
 
        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0874-3131558;電子郵箱:[email protected];通信地址:麒麟南路253號曲靖市財政局辦公室。
 
中共曲靖市財政局黨組
 
2019年10月30日

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