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快速赛车:紀檢監察機關多措并舉提高基層監督能力 把監督一線的探頭越擦越亮
日期:2020-01-05 22:33:56   來源:中央紀委國家監委網站    

中央紀委國家監委網站 陳昊
 
  不久前,四川省廣安市岳池縣新場鎮廉勤巡訪監督員高永富在一次走訪中發現,老廟子村在財務公開上存在問題,于是他將該問題反饋到鎮紀委,同時電話告知村黨支部書記要求整改。沒多久,該村就整改到位。
 
  老廟子村的問題迅速解決的背后,是廣安市對基層監督機制進行改革,讓一批像高永富一樣的群眾在廉勤巡訪監督員的崗位上充分發揮自身熟悉村里工作、處事得力特點的有益探索。
 
  群眾是基層治理的重要力量。如何動員群眾參與,把監督一線的探頭越擦越亮?紀檢監察機關進行了有效的探索。
 
  “我們聽到了群眾最真實的呼聲”
 
  “泗洲村居家養老接待服務中心項目設計內容與上級達標驗收條件出入較大,按現有內容實施,項目經費可能會嚴重超支。”近日,浙江省杭州市臨安區於潛鎮紀委書記鮑承成接到監察聯絡員葉某某打來的電話。經調查發現,該項目雖然招投標流程符合要求,但中標內容中缺少驗收必備的廚房設備等內容,如果要達到上級驗收標準,還需投入30余萬元,將會大幅增加村里債務負擔。
 
  在鎮監察辦的監督下,該村停止了項目建設,對已施工部分進行決算審計,并按居家養老接待服務中心的驗收標準,對施工內容進行調整。
 
  這是臨安區在打通監督“最后一公里”,實現監察全覆蓋上做出的積極探索。臨安區共有333名村(社區)監察聯絡員上崗履職,負責收集監察對象在履職盡責、民主決策等方面的問題線索,著力發現不作為、亂作為或群眾身邊的不正之風等問題。去年1至9月,監察聯絡員共參與監督檢查活動510次,報告群眾身邊腐敗問題線索和苗頭性、傾向性問題73個。
 
  “經過一年來的摸索和實踐,我們通過監察聯絡員聽到了群眾最真實的呼聲,收集了大量的問題線索。”鮑承成表示。
 
  臨安區的做法并非孤例,圍繞如何充分發揮基層貼近群眾、熟悉民情的優勢,各地都進行了積極探索。
 
  浙江省桐廬縣紀委監委在配置派出鄉鎮(街道)監察辦公室、村級監察聯絡員的基礎上,根據村人口規模,從村民小組長、網格員中擇優選配1至3名監察信息員協助開展監督工作。去年年初,在排查鄉村醫生是否存在違規領取養老保險問題時,村級監察聯絡員和信息員共排查3000余人次,發現問題線索近40條,在短時間內高質量完成了核查任務。
 
  “干部職工緊起來、動起來了,群眾更敢講、更愿講了”
 
  不久前,云南省昭通市委第五巡察組在鎮雄縣鹽源鎮付家寨村隨機走訪期間,掌握了付家寨村黨支部原書記付某以黃家屋基村民小組搬遷至巖腳村民小組需收取搬遷費為由,收取并侵占村民購置宅基地款40余萬元的問題線索,巡察組隨即將該線索移交鎮雄縣紀委監委,啟動相關調查處理工作。
 
  受基層尤其是偏遠地區“熟人社會”影響,以往群眾面對調查人員往往不愿說、不敢說,導致問題查不深、巡不透,許多問題長期得不到解決。對此,昭通市開展“巡鄉帶村看縣”提級專項巡察,以“巡鄉”為基礎,以“帶村”為手段,以“看縣”為目的,緊盯群眾身邊的現實問題。據統計,在50天的專項巡察期間,鎮雄縣14個鄉鎮133個村,共發現脫貧攻堅領域問題660個、掃黑除惡領域問題69個,向市、縣紀檢監察機關移交問題線索78條。
 
  “在本輪提級巡察中,干部職工緊起來、動起來了,走訪到的群眾更敢講、更愿講了,我們獲得的線索更多、更明晰、更具體了。”巡察組的同志介紹。
 
  交叉互查是許多地方破解“熟人社會”監督難題的常用做法。江蘇省盱眙縣通過開展“推磨式”交叉監督檢查,改變以往兩兩互查的固定搭配,最大程度避免同一片區某兩個鎮街長期相互監督檢查。去年以來,該縣共開展交叉監督檢查22次,發現問題線索95件。
 
  “通過培訓,我現在干工作更有底氣了”
 
  近日,在貴州省印江縣紫薇鎮幕龍村聯戶路施工現場,總少不了村務監督委員會主任代澤然忙碌的身影。測量厚度、查看質量、認真記錄……監督環節他一個也沒落下。
 
  而在幾個月之前,剛任職的他雖然一心想著為村里干點實事,但由于從未干過監督工作,他對村務監督委員會的職責職能一片空白。
 
  如何讓代澤然這樣初來乍到的村務監督委員會成員迅速進入狀態開展工作?該縣紀委監委以培訓為抓手,圍繞怎么監督,監督什么,通過“面對面、手把手”指導、把村務監督委員會培訓納入鄉鎮年度考核、實行培訓常態化等措施,不斷提升村務監督委員會的監督能力。
 
  如今的代澤然不僅積極參與村里的大會小會、大事小事,還熟悉了監督的各種手段,成為了村里監督的“一把好手”,“通過培訓,我現在干工作更有底氣了!”
 
  近年來,一系列方便群眾參與監督的制度舉措相繼出臺。但像代澤然一樣,許多群眾由于之前沒有從事過相關工作、缺乏專業知識積累,任職初期往往熱情有余但能力不足。如何確保群眾參與監督既“保量”又“保質”?各地在這方面下了功夫。
 
  圍繞“村級監督應監督什么,怎么開展監督”,湖北省老河口市紀委監委從提升村級紀檢委員履責能力入手,對村紀檢委員進行專題業務培訓,并組織村紀檢委員對近期通報查處案例集中開展剖析討論,讓他們通過案例分析了解掌握對“小微腐敗”監督的重點與方法。
 
  “我們將進一步創新工作方式方法,建立完善工作機制,推動村紀檢委員高效履責,打通全面從嚴治黨‘最后一公里’。”老河口市紀委監委有關負責人表示。
 

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